在建工程的二次經(jīng)營淺談

在建工程的二次經(jīng)營淺談

徐文波

（深圳市廣水建設(shè)工程有限公司，經(jīng)營部經(jīng)理、注冊(cè)二級(jí)建造師、工程師）

【摘  要】項(xiàng)目“二次經(jīng)營”是以主動(dòng)提出并促成工程變更的方式，增加盈利工程細(xì)目的數(shù)量，取消或減少虧損工程細(xì)目的數(shù)量，或以盈利較高的工程細(xì)目代替盈利較低的工程細(xì)目，達(dá)到增加項(xiàng)目收入，提高項(xiàng)目盈利能力的一種手段和方法。

【關(guān)鍵詞】二次經(jīng)營；職責(zé)分工；保證措施

1、工程項(xiàng)目“二次經(jīng)營”提出的背景

目前，建筑行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，投標(biāo)成本的增加、中標(biāo)價(jià)格的降低、施工成本的上漲等客觀條件下，施工企業(yè)的利潤越來越低。而工程項(xiàng)目“二次經(jīng)營”理念的提出，對(duì)施工單位的經(jīng)營與管理提出了新的挑戰(zhàn)，對(duì)項(xiàng)目的盈利提供了新的機(jī)遇，對(duì)企業(yè)的再發(fā)展點(diǎn)亮了一盞新的明燈。

2、本單位“項(xiàng)目二次經(jīng)營”的定義

由于施工企業(yè)的性質(zhì)、管理模式等各不相同，對(duì)于項(xiàng)目二次經(jīng)營的定義也多種多樣。結(jié)合企業(yè)自身的特點(diǎn)和制定項(xiàng)目二次經(jīng)營獎(jiǎng)勵(lì)制度的初衷，本單位“項(xiàng)目二次經(jīng)營”的定義應(yīng)該是：項(xiàng)目中標(biāo)進(jìn)場(chǎng)后，以項(xiàng)目管理為平臺(tái)，在建立并創(chuàng)造良好外部環(huán)境和氛圍基礎(chǔ)上，通過對(duì)合同條款的研究，以主動(dòng)提出并促成工程變更（設(shè)計(jì)缺陷、地勘有誤引起的常規(guī)設(shè)計(jì)變更除外）的方式，增加盈利工程細(xì)目的數(shù)量，取消或減少虧損工程細(xì)目的數(shù)量，或以盈利較高的工程細(xì)目代替盈利較低的工程細(xì)目，達(dá)到增加項(xiàng)目收入，提高項(xiàng)目盈利能力的一種手段和方法。

3、項(xiàng)目“一次經(jīng)營”與“二次經(jīng)營”的區(qū)分

自從公司建立管理制度后，提出項(xiàng)目二次經(jīng)營獎(jiǎng)以來，公司內(nèi)部對(duì)項(xiàng)目二次經(jīng)營如何界定討論頗多，爭(zhēng)議也頗多。根據(jù)討論過程中大家提出的一些真知灼見，結(jié)合工程中的具體實(shí)例，對(duì)項(xiàng)目的“一次經(jīng)營”和“二次經(jīng)營”進(jìn)行區(qū)分。

（1）在不影響主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量及安全的前提下進(jìn)行的施工方案的優(yōu)化，不增減合同造價(jià)，但節(jié)約了施工成本，這種屬于項(xiàng)目的“一次經(jīng)營”。比如某治河項(xiàng)目的施工圍堰，在保

證基坑安全的情況下，采用鋼板樁加填土，大大減小了圍堰斷面，節(jié)約了施工成本；某

治河項(xiàng)目的土方外運(yùn)，設(shè)計(jì)考慮外棄到某海上棄渣場(chǎng)，運(yùn)距較遠(yuǎn)、成本較高，但通過與各方協(xié)調(diào)，按原設(shè)計(jì)方案做好土方運(yùn)輸?shù)馁Y料閉合，實(shí)際外運(yùn)至較近的渣場(chǎng)棄置，保證對(duì)外計(jì)回較高合同單價(jià)的同時(shí)，以最低的分包單價(jià)完成了土方外運(yùn)項(xiàng)目施工。

（2）在保證使用功能的前提下，利用成本較低的替代材料，或者通過低于正常采購價(jià)格進(jìn)行材料收集、加工等，這些也屬于項(xiàng)目的“一次經(jīng)營”。比如某治河項(xiàng)目的拋石換填，利用拆除的塊石、混凝土塊等進(jìn)行非關(guān)鍵部位的基礎(chǔ)換填處理；某水庫擴(kuò)建項(xiàng)目的塊石料，市場(chǎng)購買價(jià)格接近200元/ m3，項(xiàng)目部通過從周邊有開山、炸隧道需要出石頭的其它項(xiàng)目收集石料，以不到60元/ m3 的價(jià)格收集了幾十萬方石料；同時(shí)，項(xiàng)目部利用這些收集回的塊石進(jìn)行碎石加工，加工成本（含收購石料）不到100元/ m3，比市場(chǎng)采購碎石約150元/m3也大大節(jié)省。

（3）清單漏項(xiàng)的增補(bǔ)、清單錯(cuò)項(xiàng)的修正、材料調(diào)差、加速施工（趕工措施費(fèi)用）索賠、工期延誤（窩工等費(fèi)用）索賠等。比如：某項(xiàng)目申報(bào)清單漏（錯(cuò)）項(xiàng)費(fèi)用約900多萬；某水庫項(xiàng)目截止目前申報(bào)的人工、機(jī)械費(fèi)用調(diào)差近1000萬；某項(xiàng)目施工過程中受邊防部隊(duì)影響，經(jīng)常性停工，造成施工人員窩工、機(jī)械停置，目前也在申報(bào)費(fèi)用索賠。這些情況所涉及到的合同價(jià)款調(diào)整往往會(huì)很大，對(duì)于項(xiàng)目的經(jīng)營管理很重要，但這些都屬于正常合同價(jià)款調(diào)整，是合同賦予我們的權(quán)利，也只能算做項(xiàng)目的“一次經(jīng)營”。

（4）我們所講的項(xiàng)目“二次經(jīng)營”，其核心要素是“主動(dòng)變更”和“增加盈利”，兩個(gè)要素必須同時(shí)具備。比如某水庫項(xiàng)目幾個(gè)坡面綠化，原設(shè)計(jì)方案為噴播草籽，合同單價(jià)16.61元/㎡，施工基本無利潤甚至虧損。項(xiàng)目部結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，以“強(qiáng)風(fēng)化土質(zhì)邊坡直接噴草難以保證成活”為由，提出將原設(shè)計(jì)坡面直接噴播草籽的方案改為噴客土加掛網(wǎng)噴草，并最終促成設(shè)計(jì)變更，變更后坡面綠化重新組價(jià)約73元/㎡，而施工成本約55元/㎡，增加了坡面綠化項(xiàng)目的盈利；某治河項(xiàng)目，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)開挖的地質(zhì)情況，對(duì)局部不良地基提出增加利潤較高的低標(biāo)號(hào)混凝土換填等措施，并促成了最終的設(shè)計(jì)變更，增加了項(xiàng)目盈利。這些工程變更的提出和最終形成，都符合我們所講的“二次經(jīng)營”的“主動(dòng)變更”和“增加盈利”的條件，就屬于典型的項(xiàng)目“二次經(jīng)營”。

4、項(xiàng)目“二次經(jīng)營”的組織與職責(zé)分工

項(xiàng)目二次經(jīng)營，不是單靠某個(gè)人或某個(gè)部門就能做好，需要項(xiàng)目管理者以及項(xiàng)目上各專業(yè)的技術(shù)人員組建二次經(jīng)營工作小組，明確小組成員的職責(zé)分工，各司其職，共同協(xié)作才能做好項(xiàng)目的二次經(jīng)營。項(xiàng)目二次經(jīng)營工作小組，在銅鑼徑項(xiàng)目已經(jīng)率先組建并開始運(yùn)作，各項(xiàng)目可以學(xué)習(xí)借鑒并進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。

關(guān)于項(xiàng)目二次經(jīng)營中主要人員的職責(zé)分工，提出以下建議，供各項(xiàng)目組建二次經(jīng)營工作小組時(shí)參考：

4.1  項(xiàng)目經(jīng)理的二次經(jīng)營職責(zé)：

項(xiàng)目經(jīng)理是本項(xiàng)目二次經(jīng)營工作的牽頭人，主要負(fù)責(zé)制訂與實(shí)施變更索賠總體方案，從策劃發(fā)起到送審報(bào)批的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作；加強(qiáng)與甲方、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等外部各方及公司內(nèi)各級(jí)的溝通聯(lián)系，多方借力，確保報(bào)批各環(huán)節(jié)的工作順利推進(jìn)；掌握審批進(jìn)展情況，對(duì)項(xiàng)目變更索賠工作跟蹤落實(shí)到底；根據(jù)公司相關(guān)規(guī)定，對(duì)二次經(jīng)營工作小組成員實(shí)施獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。

4.2  項(xiàng)目總工的二次經(jīng)營職責(zé)：

牽頭組織研究項(xiàng)目合同條款，策劃變更索賠工作方案，制訂變更索賠工作計(jì)劃；定期組織變更索賠工作會(huì)議，明確各相關(guān)部門的工作內(nèi)容、時(shí)限及需達(dá)到的質(zhì)量要求，督促各相關(guān)部門完成工作計(jì)劃，及時(shí)對(duì)工作計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整；牽頭組織項(xiàng)目的變更索賠工作，落實(shí)制訂的策劃方案及工作計(jì)劃；配合工程部對(duì)重大施工方案進(jìn)行變更；對(duì)各業(yè)務(wù)部門提供的資料匯總、梳理，在完善資料的基礎(chǔ)上編制變更索賠報(bào)告；與甲方、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位具體溝通，辦理變更索賠報(bào)批的相關(guān)業(yè)務(wù)工作。

4.3  項(xiàng)目計(jì)量人員（計(jì)合部）的二次經(jīng)營職責(zé)：

熟悉項(xiàng)目工程量清單，通過對(duì)清單各項(xiàng)目的合同價(jià)和施工成本價(jià)的對(duì)比分析，掌握清單各分項(xiàng)工程的盈利或虧損情況，確定項(xiàng)目二次經(jīng)營工作的著重點(diǎn)；二次經(jīng)營過程遵循變更設(shè)計(jì)增加投資多，施工進(jìn)度快，實(shí)施成本少的原則，對(duì)變更意向方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，確定最高盈利方案；設(shè)計(jì)變更方案正式確定后，及時(shí)做好變更工程計(jì)量、計(jì)價(jià)以及相關(guān)單位的審核、備案工作，收集并保存與設(shè)計(jì)變更有關(guān)的原始資料、證明材料及審核資料等。

4.4  項(xiàng)目技術(shù)人員（工程部）的二次經(jīng)營職責(zé)：

積極參與項(xiàng)目變更索賠工作的方案策劃和落實(shí)；負(fù)責(zé)變更設(shè)計(jì)發(fā)起、現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)、各方溝通的相關(guān)業(yè)務(wù)工作；負(fù)責(zé)收集整理有關(guān)變更索賠工作的所有現(xiàn)場(chǎng)影像記錄、會(huì)議紀(jì)要、文件信函、施工進(jìn)度表、業(yè)主代表和監(jiān)理工程師指示記錄及現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)手續(xù)、氣象報(bào)告等基礎(chǔ)資料；配合總工及計(jì)財(cái)部門做好技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、工程數(shù)量審核等相關(guān)工作。

4.5  其它部門的二次經(jīng)營職責(zé)：

負(fù)責(zé)收集整理變更索賠所需的相關(guān)基礎(chǔ)資料，及時(shí)向總工及計(jì)合部提供，做好相關(guān)配合工作。

5、項(xiàng)目“二次經(jīng)營” 保證措施

（1）做好項(xiàng)目施工，確保項(xiàng)目工期、安全、質(zhì)量、環(huán)水保達(dá)標(biāo)。

（2）經(jīng)營業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、咨詢、審計(jì)等相關(guān)方的關(guān)系，形成從我要變更到為我變更的氛圍。

（3）提高項(xiàng)目的二次經(jīng)營業(yè)務(wù)水平：

a 盡量保持主管領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目總工和變更、索賠管理人員的穩(wěn)定，不隨意更換，以保證各項(xiàng)工作的連續(xù)性。

b 加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能。先造聲勢(shì)，做好現(xiàn)場(chǎng)，準(zhǔn)備資料，主抓個(gè)性，規(guī)避審計(jì)，利用好地方和政府力量，爭(zhēng)取利用設(shè)計(jì)變更做好索賠費(fèi)用的轉(zhuǎn)化等工作。

c 充分利用公司技術(shù)委員會(huì)的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)和人脈資源，做好變更的策劃和外圍關(guān)系工作。

d 及時(shí)完善變更索賠基礎(chǔ)資料整理工作的同時(shí)，要注意方式方法和技巧，把握好時(shí)機(jī)，根據(jù)變更事件發(fā)生的先后及時(shí)完善簽認(rèn)手續(xù)，切不可累積，以防變更數(shù)額過大或因人員變動(dòng)增加簽字難度。

e 堅(jiān)持變更索賠月分析會(huì)議及報(bào)表制度，加強(qiáng)各部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)變更索賠工作中存在的問題，及時(shí)采取相應(yīng)措施。做好變更索賠動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，變更索賠必須專人跟蹤、專人負(fù)責(zé)、責(zé)任到人、獎(jiǎng)罰分明。

f 變更索賠貫穿于施工全過程，應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)展及施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，適時(shí)調(diào)整、發(fā)現(xiàn)、挖掘新的變更索賠點(diǎn)。變更索賠事件發(fā)生的依據(jù)宜以地方政府及老百姓原因引起的，盡量減少由設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位原因引起的變更，以利變更索賠簽字手續(xù)的順利完成。

g 迎接審計(jì)的準(zhǔn)備工作，做好具體工程量計(jì)算和復(fù)核、完善現(xiàn)場(chǎng)施工記錄和影像資料、注意對(duì)上對(duì)下各種資料的吻合。

（4）定期召開二次經(jīng)營會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，改進(jìn)思路，形成精誠團(tuán)結(jié)的工作機(jī)制。

二次經(jīng)營工作小組成員定期召開二次經(jīng)營專題會(huì)議，通報(bào)二次經(jīng)營進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)和督促各有關(guān)責(zé)任人或部門的配合及相關(guān)資料的收集和完善。結(jié)合工地形勢(shì)和監(jiān)理、業(yè)主新的指令和文件，分析形勢(shì)，調(diào)整思路，分析對(duì)策，并積極尋找新的變更點(diǎn)和項(xiàng)目。通過各部室人員的定期溝通和配合，形成團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作機(jī)制。